Programa de Gobierno
para la Unidad Nacional
en el Valle del Cauca

Índice:

Principios

Acciones

Mi gobierno se regirá por los siguientes principios:

Recuperación financiera del Departamento y de su categoría especial.
Defensa judicial del Departamento.
El TLC y el Valle del Cauca.
Unión del sector público y privado.
El Valle del Cauca y las regalías.
El Valle del Cauca y la Región Pacífica.
Gobierno participativo e incluyente.
Transparencia y responsabilidad en todos los actos de gobierno, y lucha permanente contra la corrupción.
La educación como motor de desarrollo del Departamento.
Priorizar las acciones de gobierno para los más necesitados.
Ser un defensor de lo público, defendiendo el interés general sobre el particular.
Tratamiento igualitario paraa todos los municipios del Departamento.
Construir un Departamento autosostenible y con responsabilidad ambiental.
Combatir la inseguridad con desarrollo social y respeto por los derechos humanos.
Impulsar todas las gestiones para mejorar la economía y la competitividad del Departamento.
Hacer respetar la humanización de los servicios y la gobernabilidad en la salud.
Recuperar el liderazgo deportivo del Departamento a nivel nacional.
Promover el mejoramiento de la infraestructura del Departamento, principalmente de las vías terciarias.
Gestionar e impulsar programas de construcción y mejoramiento de viviendas dignas tanto en el sector urbano como en el rural.
Liderar todas las acciones necesarias, junto con el gobierno nacional y el sector privado, para buscar proyectos que generen empleo.
Liderar, junto con el gobierno nacional, proyectos para la recuperación agrícola del Valle del Cauca, especialmente para las zonas afectadas por la ola invernal en el área plana y montañosa.
Hacer respetar y socializar toda la normatividad vigente sobre la equidad de género.
Una hacienda pública manejada con transparencia.
Permanente dinamización de la administración pública.
Planear y ordenar el territorio.
Impulsar el desarrollo local en municipios medianos y pequeños del Valle del Cauca.
Turismo y cultura enlazados por el Valle del Cauca.

Acciones:

Recuperación financiera del Departamento y de su categoría especial.
Recuperación fiscal:
1. Transparencia en mi gobierno: Generar confianza en la población y en los contribuyentes sobre la correcta aplicación de los recursos del tesoro público en las necesidades básicas insatisfechas de la población, mediante la transparencia en los actos del gobierno y la rendición de cuentas.
2. Eficiencia en la gestión tributaria: Propugnar la eficiencia en la administración de las rentas y los recursos del presupuesto departamental, mediante la capacitación del talento humano, la modernización y tecnificación de los medios e instrumentos para su manejo, y de la implementación de alianzas estratégicas con los departamentos y municipios, que permitan incrementar el recaudo de los tributos departamentales. En mi período de gobierno nos proponemos ejecutar los ingresos del Departamento por $ 5.244.343 millones de pesos, lo que lograremos mediante el desarrollo de una gestión financiera eficaz, el control a la evasión de impuestos, la lucha contra el contrabando y la adulteración de licores.
3. Recuperación de la cartera: Desarrollar acciones para la recuperación de la cartera morosa de los diferentes tributos departamentales, como el impuesto de vehículos automotores.
4. Fiscalización tributaria: Aplicar los procedimientos de fiscalización tributaria dispuestos en la ley y en el Código de Rentas.
5. Venta de activos y bienes improductivos: De acuerdo con la viabilidad económica y legal, mediante subasta o daciones en pago vender los activos que no se necesiten para el normal funcionamiento de la administración.
Recuperación de la Categoría Especial:
1. Ingresos: Incrementar el recaudo de los ingresos corrientes de libre destinación a $427.000 millones de pesos en el 2013, $ 435.000 millones de pesos en el 2014, y $443.000 en el 2015, para sostener el indicador en el 50%, con destino a los gastos de funcionamiento.
2. Gastos de Funcionamiento: Controlar y priorizar los gastos de funcionamiento de las diferentes dependencias de la administración central. Aplicaremos medidas de austeridad adecuadas con relación a los gastos de funcionamiento, sin poner en peligro el normal desempeño y operatividad de las dependencias, para asegurar la permanencia del Departamento en la Categoría Especial.
3. Recursos de otras fuentes: Gestionar recursos con el gobierno nacional provenientes de las regalías y de convenios interadministrativos de cooperación, para atender necesidades de la población en materia de inversión social e infraestructura física. Mediante la realización de alianzas estratégicas con entidades nacionales, departamentos y municipios procuraremos obtener recursos de otras fuentes para la inversión social.
4. Saneamiento Fiscal: Durante mi gobierno pagaremos el tramo I de la deuda reestructurada y otras obligaciones financieras por valor de $225.900 millones de pesos. Continuaremos con el Programa de Saneamiento Fiscal del Departamento, en el cual hay obligaciones programadas por un total de $ 212.236 millones de pesos. Y sin renunciar a la defensa judicial del Departamento, acataremos y pagaremos las sentencias falladas por los jueces y tribunales. De igual forma, cumpliremos con el pago de las pensiones y los bonos pensionales que adeuda el Departamento, y con las provisiones al FONPET, lo cual asciende aproximadamente a $800.000 millones de pesos en el cuatrienio.
5. Transparencia en los procesos de contratación y ejecución del gasto: Implementaremos todos los procedimientos que se ordenan en la ley para asegurar un proceso de contratación limpio y transparente que permita realizar las obras públicas y adquirir bienes y servicios según los parámetros de eficacia y economía.
6. Ahorro Operativo: Las estrategias anteriores nos permitirán generar un nivel de ahorro en la ejecución de los ingresos y los gastos para destinarlo a la inversión en infraestructura y a la inversión social en salud, bienestar social, educación, cultura, entre otros, en todos los municipios del Departamento. Pretendemos aplicar recursos a la inversión por un valor aproximado a $ 3.455.712 millones de pesos, incluidos los provenientes del Sistema General de Participaciones.

Defensa judicial del departamento.
1. Presentar el incidente de impacto fiscal, contra la avalancha de fallos, que puede hacer inviable al Departamento, con fundamento en la decisión tomada hace un mes por la Corte Constitucional de declarar exequible el principio de sostenibilidad fiscal.
2. Se priorizará la defensa estratégica en las áreas de educación, salud y desarrollo institucional, que son las que han originado litigios con mayor impacto fiscal.
3. Se evitará la dilación en la gestión de defensa para detener los sobrecostos, que se estiman con un incremento del 30% del valor de las pretensiones.
4. Se implementarán mecanismos internos que eviten la mora en el pago de sentencias condenatorias y de conciliaciones extrajudiciales.
5. Se implementarán modelos de buenas prácticas de gestión en lo público.
6. Se optimizará la capacidad de las entidades públicas para actuar en los procesos judiciales a través de la cualificación y ampliación del equipo jurídico, conformado por los mejores juristas del Valle del Cauca, con apoyo de las universidades.
7. Se emplearán las acciones de repetición y se implementarán sistemas de información que permitan monitorearla actividad litigiosa y la gestión jurídica.

El TLC y el Valle del Cauca.
1. Para lograr la competitividad, el Valle del Cauca debe disponer de una infraestructura de servicios públicos, de una red de cobertura favorable, de la infraestructura vial, de la diversificación de su oferta exportable y de sus mercados de destino, y del desarrollo de cadenas productivas. Pese a todos los problemas, el Valle del Cauca sigue siendo la segunda región más competitiva de Colombia, pero debemos mejorar en la educación. Los beneficios que se logran de una inversión en educación son a mediano y a largo plazo, pero aquí debe estar el fundamento de un propósito de competitividad en el futuro del Valle del Cauca.
  La competitividad de una región también depende de la unión que haya entre grupos de empresas y de las iniciativas públicas y privadas. La responsabilidad de las empresas, entonces, está en hacer inversiones de beneficio particular, en cumplir con las normas de ley que permitan generar una capacidad institucional importante, en confiar y emprender iniciativas junto con otras empresas y con el sector público, para beneficio de la región y de dichas empresas.
  El Valle del Cauca tiene muchos productos de exportación. El principal objetivo es posicionarlos en ese mercado. Frutas, productos químicos, confitería y confecciones forman parte de renglones fuertes que las empresas del Valle del Cauca pueden explorar en el gigantesco mercado de Estados Unidos.
  Las empresas de la región podrán explorar con mayor énfasis renglones como los de las artes gráficas, los productos farmacéuticos y de plástico, los muebles de madera, las hortalizas y el calzado. Solo en el renglón frutícola podrían generarse miles de empleos ampliando las zonas de siembra, especialmente de uva, mango, maracuyá, melón, papaya, tomate de árbol, sandía y piña.
2. Para enfrentar con éxito el TLC, el Valle del Cauca, ante todo, debe fortalecer su infraestructura de transporte para mejorar su comunicación con el país, disminuir costos y mejorar la eficiencia del puerto de Buenaventura, aspectos fundamentales para que sea un eje en el comercio con Estados Unidos. Debe también apostarle a la producción de los nuevos productos con potencial exportador y buscar alianzas estratégicas con departamentos como Antioquia y Risaralda, especialmente, que tienen una economía y una oferta exportadora similar.

Unión del sector público y privado.
1. Se debe trabajar en el fortamecimiento de la infraestructura física, de la seguridad y normatividad, para favorecer la inversión privada.
2. Revisión de los procedimientos de tributación departamentales y de las tramitologias existentes, de tal forma que se den las condiciones apropiadas para los inversionistas y microempresarios.

El Valle del Cauca y las regalías.
1. Los recursos que reciben las entidades territoriales por concepto de regalías tienen como propósito cubrir las necesidades básicas de la población; por lo tanto, las asignaciones se orientan, principalmente, en la inversión en proyectos que permitan a más vallecaucanos tener acceso a los servicios de educación básica, salud, agua potable y alcantarillado.
  Recursos para proyectos de inversión, establecidos como prioritarios en el plan de desarrollo del Departamento. Destinar en proyectos de inversión el mayor porcentaje de las regalías recibidas, después de alcanzar los niveles de cubrimiento en materia de mortalidad infantil, salud de la población pobre, educación básica, agua potable y alcantarillado. Con una parte de estos dineros concebiré un plan de seguridad alimentaria y nutricional.
  Todos los departamentos, sin importar si son productores o no de recursos minerales, van a recibir dineros en forma de regalías para que financien sus proyectos de desarrollo local y regional. En el Valle del Cauca deberán ser proyectos que trasciendan los intereses particulares de algunas subregiones, y trabajar así por el interés general del departamento. Se puede acceder a tres fondos: 1) el fondo de ciencia, tecnología e innovación, 2) el fondo de compensación regional y 3) el fondo de desarrollo regional (el cual sí es un fondo propio de la Gobernación).
  Voy a trabajar en algunos proyectos sociales y aspiro a postular los del banco de proyectos. Trabajaré de la mano con Planeación Nacional y Planeación Departamental para no equivocarnos con la línea de proyectos para acceder con diferentes fondos para fortalecer los proyectos.
  Estos recursos permitirán a la ciencia, la tecnología y la innovación obtener el 10% de las regalías, para fortalecer el desarrollo regional a partir de criterios de equidad y solidaridad.
2. Se debe constituir un banco de proyectos totalmente estructurados que garantice el acceso a las regalías dentro del principio del buen gobierno.

El Valle del Cauca y la Región Pacífica.
1. Desde el 2011 los gobernadores de Cauca, Chocó, Nariño y Valle del Cauca firmaron el Protocolo de Constitución de la Región Pacífica de Colombia y asumieron el compromiso de mejorar la calidad de vida de su población e impactar positivamente en los indicadores sociales y económicos del territorio. Es necesario avanzar hacia la integración de la Región Pacífica de Colombia y consolidar el portafolio de iniciativa, con la reforma surtida al Sistema Nacional de Regalías, con la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial y con la inserción de la Región Pacífica al Plan Nacional de Desarrollo. Es un imperativo invitar a todas las fuerzas vivas a la Región a vincularse al Pacífico de Colombia. Esta fue la primera ruta que se anunció para constituirse oficialmente. Tenemos tres rutas competitivas en lo internacional: Asia, Pacífico y la ruta Venezolana, esto nos hará crecer económicamente y generar más empleo.
2. Propongo crear una gran agencia de promoción de inversiones y cooperación internacional que aglutine las entidades territoriales, las universidades, las organizaciones sociales, a los actores del desarrollo regional y al gobierno nacional y los convierta en una fuerza que lidere y ejecute proyectos articuladores que formen parte del Plan de Desarrollo del Valle del Cauca y del Pacífico colombiano.
3. Propongo crear una alta gerencia para el desarrollo social y la competitividad del Valle del Cauca, con el fin de impulsar el desarrollo.

Gobierno participativo e incluyente.
1. Facilitar la creación de las veedurías ciudadanas y su trabajo.
2. Realizar acuerdos comunitarios en todos los municipios del Departamento y en las comunas de Cali.
3. Fortalecer la oficina de quejas y reclamos del Departamento (P.Q.R.).

Transparencia y responsabilidad en todos los actos de gobierno, y lucha permanente contra la corrupción.
1. Todos los procesos de contratación del Departamento serán transparentes y estarán abiertos a la comunidad.
2. Capacitación permanente de los funcionarios en todo el compendio legal que rige su comportamiento y en los procesos contractuales.
3. Seré stricto enelcontrol del gasto,el cual se destinará exclusivamente a obras de interés general y prioritario para el Departamento.
4. Rendición de cuentas de todas las acciones de gobierno.

La educación como motor de desarrollo del Departamento.
1. Entregar de manera gratuita cuadernos didácticos y kits escolares a los niños matriculados en las escuelas públicas del Departamento.
2. Reorganizar la secretaría de Educación de acuerdo con los requerimientos de la Ley 715 de 2001 y sus decretos reglamentarios.
3. Diseñar un plan de mejoramiento propugnando la recuperación financiera de la SED y la solución a las distintas peticiones de tipo jurídico de docentes, directivos docentes y personal administrativo.
4. Emplear estrategias alternativas para ampliar la cobertura educativa, en particular en las áreas rurales del Departamento.
5. Celebrar pactos educativos municipales para la calidad con cada uno de los municipios no certificados.
6. Formular un plan de acompañamiento a los maestros y maestras de los municipios no certificados de acuerdo con necesidades de formación detectadas.
7. Gestionar ante el gobierno nacional, junto con los gobiernos de los municipios no certificados, la ampliación de la atención educativa a los niños y niñas menores de cinco años (primera infancia).
8. Implementar el programa "Valle Bilingüe" y masificar las TIC.
9. Implementar en varios municipios programas de articulación de la educación media técnica y la educación superior mediante la modalidad de ciclos propedéuticos.
10. Gestionar ante Colciencias un programa de ciencia y tecnología que fortalezca el programa "Ondas".
11. Mantener y fortalecer el programa de los desayunos escolares auditando su ejecución periódicamente y evitando la entrega de productos en mal estado.
12. Impulsar la aplicación de la ley de emprendimiento en toda su dimensión, financiando planes de negocio viables que sean presentados por los estudiantes.
13. Dotar las i.e. oficiales con conectividad con el fin de construir aulas dotadas de herramientas tecnológicas que permitan fomentar la modalidad de educación virtual (educación a distancia).
14. Liderar un acuerdo con los alcaldes municipales para ampliar las oportunidades de acceso a un mayor número de jóvenes a la Universidad del Valle.
15. Implementar en las sedes regionales de la Universidad del Valle proyectos de capacitación para funcionarios y profesionales en general.

Priorizar las acciones de gobierno para los más necesitados.
1. Liderar ante el gobierno nacional, la empresa privada, la Iglesia y la comunidad todas las acciones necesarias para lograr un Valle del Cauca sin hambre.
2. Transformar la secretaría de Agricultura en la secretaría de Agricultura, Medio Ambiente y Alimentación, para que desde allí se busque la erradicación del hambre en el Departamento.
3. Vigilar que los recursos de la salud se empleen adecuadamente, que el Sisbén sea para quienes lo necesiten y que cumpla con lo estipulado, garantizando la atención de los más necesitados.
4. Coordinar con el gobierno nacional y los municipios programas de vivienda de interés social y prioritario, subsidios de vivienda en el sector urbano y rural y legalización de predios.
5. Coordinar con el gobierno nacional y los municipios la posibilidad de construir viviendas productivas en el sector rural.
6. En los contratos que celebre el Departamento, donde se requiera mano de obra no calificada, se deberá contratar la mano de obra con los habitantes del municipio donde se ejecutan las obras.
7. Gestionar ante el gobierno nacional la sostenibilidad de los parques recreacionales del Departamento.
8. Trazar una política regional para la superación de las condiciones de exclusión, pobreza, segregación étnico-racial y segmentación territorial.
9. Implementación de comedores populares para mitigar el hambre y la probreza absoluta en los sectores más deprimidos de la sociedad.

Ser un defensor de lo público, defendiendo el interés general sobre el particular.
1. Todas las acciones del gobierno siempre tendrán como meta la defensa de lo público bajo los principios de la eficacia y la eficiencia.
2. Respetar todos los derechos de los trabajadores de la administración departamental.
3. Todos los recursos presupuestales de impresión de la gobernación y de sus entidades descentralizadas que pueda realizar la Imprenta Departamental se canalizarán a través de dicha entidad.
4. Impulsar, apoyar y fortalecer todas las organizaciones culturales del Departamento.

Tratamiento igualitario a todos los municipios del Departamento.
1. Todas las acciones y la estructuración del Plan de Desarrollo tendrán en cuenta a todos los municipios del Departamento.

Por un desarrollo territorial y económico sostenible del Departamento, para construir un Departamento autosostenible y con resposabilidad ambiental.
1. Como presidente del Consejo Directivo de la CVC impulsaré un viraje en el manejo de las inversiones que ha venido realizando dicha entidad, con el objeto de recuperar las cuencas hidrográficas bajo su jurisdicción y estructurar mapas de riesgo y vulnerabilidad para evitar el daño económico de las comunidades del Departamento.
2. Proponer la modificación y el cumplimiento del CONPES del río Cauca, ya que el actual solo se enfoca en la recuperación de la calidad del agua y no ha tenido en cuenta el problema de las inundaciones y de la contaminación excesiva.
3. Gestionar ante el gobierno nacional la estructuración de un CONPES para el río Dagua con el objetivo de recuperar la cuenca y, de esta forma, reducir la sedimentación en el puerto de Buenaventura.
4. Junto con el Alcalde de Cali, gestionar la búsqueda de otras fuentes de agua potable para la ciudad, que disminuyan el riesgo de la gran dependencia que su acueduto tiene del río Cauca.
5. Vigilar que todos los proyectos que se realicen en el Departamento sean respetuosos del medio ambiente y tengan licencias ambientales debidamente aprobadas.
6. Fomentar programas de capacitación, junto con el gobierno nacional y los municipios, en la disposición correcta de los desechos, en reciclaje y en el manejo de los recursos naturales. Y fortalecer el manejo de ciclo cerrado de los residuos tóxicos y peligrosos.
7. Apoyar la construcción de viviendas de interés social con materiales ecológicos y reciclados, y el uso de calentadores solares y p{aneles solares en las comunidades que presenten las condiciones para ello.
8. Gestionar ante los ministerios de Educación y Medio Ambiente la creación de la Universidad del Medio Ambiente.
9. Fortalecer los planes de ordenamiento y manejo de las cuencas hidrográficas, POMCH, como fundamento articulador del manejo del agua y como ordenador del Plan Departamental de Agua del Departamento.
10. Controlar, junto con los gobiernos municipales y el nacional, la minería, por ser una actividad de alto impacto ambiental. Esta debe desarrollarse con tecnologías verdes, preferiblemente a pequeña escala, y en los POT se establecerá que su actividad esté determinada e incorporada con sus zonas excluidas y restringidas de la minería, así como los ecosistemas especiales donde la minería se debe desarrollar bajo parámetros de sostenibilidad.
11. Vigilar el establecimiento de los usos agrícolas y agropecuarios del suelo en el departamento del Valle del Cauca.
12. Hacer proteger de las autoridades ambientales los recursos naturales valorados, asegurando un crecimiento sostenible y una agricultura sustentable y ecológica, protegiendo la fertilidad orgánica de los suelos como patrimonio común, sin comprometer las necesidades de las generaciones futuras.
13. Apoyar a los municipios en la modificación de sus Planes de Ordenamiento Territorial para lograr ciudades intermedias verdes y sostenibles; eficientes y equitativas; modernas y competitivas, y también lograr la producción de alimentos ecológicos y la seguridad alimentaria de dichas cuidades atendiendo el mandato de nuestra Carta Política.
14. Construir una economía sobria y competitiva en el Departamento, para responder a las exigencias ambientales planteadas en los nuevos tratados de Libre Comercio, asegurando procesos de producción amigables con el medio ambiente mediante una disminución del consumo de energía, de agua, de recursos naturales renovables y no renovables y la generación de desechos.
15. Impulsar desde la CVC para que la Región Pacífica, poseedora de una serie de ríos de corto recorrido pero caudalosos, reciba una especial atención en la conservación y el cultivo de sus aguas, como en la protección de su biodiversidad, en asociación con las comunidades indígenas y afrodecendiente asentadas en el territorio, ya que allí está el futuro exportador de agua dulce y de material genético del Departamento para el mercado global del siglo XXI.
16. Para recuperar la capacidad de producción de energía eléctrica del Valle del Cauca se propondrán pequeñas hidroeléctricas impulsando así la creación de una empresa comercial e industrial del Departamento.
17. Apoyar los programas de creación de zonas protectoras de biodiversidad y de reservas forestales, particularmente en los ecosistemas deteriorados.
18. Fortalecer la oficina de Planeación Departamental mediante la creación de la Unidad de Ambiente y Desarrollo sostenible, con el objeto de conformar un equipo de profesionales especializados que apoyen la implementación de las políticas de desarrollo económico sostenible, la protección del medio ambiente, la adaptación al cambio climático y la gestión del riesgo en el Departamento, e incorpor dichas políticas en el Plan de Desarrollo del Departamento, en los Planes de Ordenamiento Territorial de sus municipios y en sus Planes Sectoriales, con el fin de construir el primer departamento sostenible y competitivo de Colombia.

Combatir la inseguridad con desarrollo social y respeto por los derechos humanos.
1. Proponer ante la Asamblea Departamental del Valle del Cauca, la creación del Fondo de Vigilancia y Seguridad del departamento del Valle del Cauca, que tendrá como objeto el direccionamiento de la Política de Vigilancia y Seguridad.
2. Crear la Oficina de Gestión de Seguridad y Derechos Humanos, donde converjan las alcaldías del Departamento con la finalidad de coordinar acciones para estandarizar programas de seguridad a nivel departamental. Igualmente, liderar la aplicación de los programas de atención a las víctimas y generar recursos en lo relacionado con Derechos Humanos y Seguridad en cada municipio.
3. Diseñar una Política Institucional Integral para la Seguridad y la Convivencia Ciudadana en el Valle del Cauca con la articulación de la Fuerza Pública, la Comunidad y los Gremios de Vigilancia, instalados en los centros urbanos.
4. Liderar una política departamental que integre los esfuerzos institucionales con el fin de analizar los diferentes fenómenos que generan el desplazamiento forzado en el Departamento del Valle del Cauca, para incentivar la participación y el acompañamiento de los diferentes estamentos sociales con el fin de determinar gradualmente la forma en que se debe abordar la Política Departamental del Valle del Cauca en materia de población desplazada.
5. Liderar en los Consejos de Seguridad proyectos para la prevención y reacción ante los distintos fenómenos de violencia.
6. Gestionar ante el gobierno nacional todos aquellos recursos necesarios para el mejoramiento de la planta física de la rama judicial con el fin de obtener una justicia eficiente y eficaz.
7. Implementar estrategias para mitigar la problemática de los jóvenes que adopten la delincuencia como modelo de vida como consecuencia de su situación de alto riesgo. Esta estrategia tiene como objeto generar conciencia en torno a los resultados favorables de la PREVENCIÓN frente a la REHABILITACIÓN, en VIDAS HUMANAS, costos sociales, económicos, culturales.
8. Impulsar la recreación masiva, ocupación del tiempo libre, capacitación para el trabajo, el apoyo al emprendimiento empresarial, la red humanitaria y responsabilidad social empresarial, las acciones unidas en una gran estrategia de convivencia pacífica contra la criminalidad y el delito.
9. Liderar la vinculación de jóvenes en situación de alto riesgo a la política de combatir la violencia con DESARROLLO SOCIAL, con el fin de brindarles educación, capacitación y trabajo, integrada a la Universidad Obrera. Se focalizarán, para su socialización, en programas de extensión de la secretaría de Bienestar Social y secretaría de Educación de la Gobernación del Valle del Cauca, con programas que se fundamenten en la creación de un plan de vida con prácticas acompañadas de herramientas para generar emprendimiento empresarial.
10. Generar oportunidades de TRABAJO para todos aquellos jóvenes en situación de alto riesgo con un plan de aprendices, en compañía del sector privado como parte de la política de combatir la inseguridad con DESARROLLO SOCIAL.
11. Como parte de la Política de Seguridad Ciudadana se implementarán estrategias para evitar el microtráfico y la prostitución, lo que permitirá suministrar seguridad en los centros EDUCATIVOS públicos y privados; asimismo, para brindarles seguridad a HOSPITALES, en busca de proteger a los pacientes, al personal médico–asistencial y a las propias instalaciones; para tener seguridad en zonas de comercio, centros recreativos y turísticos, en el Eepacio público: iluminación y presencia de la fuerza pública para que el ciudadano retome la confianza en los espacios públicos. Porque a la sombra no trabaja sino el crimen.
12. Impulsar y hacer seguimiento desde los Consejos de Seguridad a los controles policiales departamental y municipal, con el fin de PREVENIR los delitos y REACCIONAR oportunamente ante los actos criminales.

Impulsar todas las gestiones para mejorar la economía y la competitividad del Departamento.
1. Gestionar ante el gobierno nacional todas las acciones necesarias para garantizar la competitividad del puerto de Buenaventura.
2. Vigilar el cumplimiento del cronograma de construcción de la doble calzada a Buenaventura.
3. Gestionar ante el gobierno nacional los estudios de factibilidad, diseños y construcción -en caso que sea factible-, de la línea férrea Loboguerrero – Buga.
4. Apoyar el puerto seco de Buga como un complemento fundamental de la operatividad del puerto de Buenaventura.
5. Gestionar ante el gobierno nacional la construcción de una doble calzada hacia el sur del país, que mejoraría la exportación e importación con Ecuador y Perú.
6. Estudiar, junto con el gobierno nacional y la empresa privada, la factibilidad de mejorar la producción de energía eléctrica en el Departamento.
7. Hacer todas las gestiones necesarias para que, junto con el gobierno nacional y los municipales, se mantengan en buenas condiciones las vías del Departamento.
8. Gestionar ante el gobierno nacional la construcción de un nuevo aeropuerto para Buenaventura.
9. Gestionar ante el gobierno nacional el fortalecimiento del aeropuerto de Santa Ana, de Cartago.

Hacer respetar la humanización de los servicios y la gobernabilidad
en la salud.
1. Hacer cumplir la ley 972 de 2005 -de la cual fui autor-, que favorece a los enfermos de VIH, Sida, Cáncer, insuficiencia renal crónica y otras enfermedades ruinosas y catastróficas.
2. Ser estricto en el manejo de los recursos que envía la nación por medio del sistema de participaciones.
3. Crear un comité que analice los diferentes tipos de medicinas alternativas y proponga, si es factible, su implementación en el Departamento.
4. Fortalecer la red de urgencias y emergencias del Valle del Cauca para que ninguna persona sufra las consecuencias de los "paseos de la muerte".
5. Asumir el reto y el compromiso de tramitar la unificación y universalización del aseguramiento en salud, para que todas las personas tengan la garantía de que no serán discriminados por razones económicas y serán atendidas con equidad y respeto frente a sus necesidades en salud.
6. Fortalecer la inspección, vigilancia y control para garantizar la seguridad jurídica, la calidad y oportunidad de los servicios de la salud que se le brindan a los vallecaucanos en las diferentes IPS y Empresas Sociales del Estado.
7. No privatizar la red pública de hospitales del Valle del Cauca, para lo cual se hará uso de todos los instrumentos jurídicos, técnicos y financieros que garanticen la reorganización de la red, para fortalecer su capacidad de atender integralmente los problemas de salud.
8. Formular un Plan Decenal de Salud Pública, en el marco del desarrollo de la ley 1438 del 2011, desde las realidades de las distintas subregiones del Valle del Cauca, de manera participativa y con la visión de devolverle la gobernabilidad a la salud, la capacidad de dirigir la salud colectiva como un bien público y como una responsabilidad compartida entre la población y los diferentes actores del sistema territorial de salud.
9. Ejercer el liderazgo y la autoridad político-administrativa, ante las instancia nacionales y regionales, en función de la defensa de los recursos públicos para la salud de los vallecaucanos, lo que permitirá movilizar y armonizar todas las fuentes de financiación y la toma de decisiones.
10. Gestionar la creación de un Centro de Excelencia para la Investigación en Biotecnología y Salud en el Valle del Cauca con los recursos de regalías, para proteger la biodiversidad del Pacífico y su conocimiento ancestral y colectivo, en el marco de los derechos de propiedad intelectual de los pueblos ancestrales.

Recuperar el liderazgo deportivo del Departamento a nivel nacional.
1. Gestionar, junto con los municipios y Coldeportes, la descentralización del deporte de rendimiento, según de la vocación deportiva de cada municipio.
2. Impulsar el desarrollo del deporte paraolímpico, el cual es el motor más fuerte de integración que tiene actualmente el sector de la población en situación de discapacidad.
3. Crear un comité integrado por los gobiernos municipales, departamental (Indervalle), nacional (Coldeportes) y la empresa privada, que estructure un proyecto técnico y financiero que garantice la viabilidad en el tiempo de los juegos departamentales y el desarrollo armónico de los deportistas vallecaucanos.
4. Impulsar a través de los parques recreativos departamentales actividades deportivas para el adulto mayor.

Promover el mejoramiento de la infraestructura del Departamento, principalmente de las vías terciarias.
1. Impulsar el programa "Camineros", junto con los gobiernos municipal, departamental, nacional y la empresa privada.
2. Impulsar, junto con los gobiernos municipal y nacional, la dotación de un equipo básico de mantenimiento de vías para cada uno de los municipios del Departamento, lo cual permitirá tener respuesta inmediata a las emergencias y un mantenimiento preventivo. Lo anterior debe tener un compromiso de los concejos municipales y de los alcaldes de incluir en los presupuestos anuales las partidas necesarias para un correcto mantenimiento de dichos equipos y un reglamento estricto de supervisión de su uso tanto por parte de la comunidad como del gobierno departamental.
3. Utilizando las regalías, si es posible, estructurar, junto con los gobiernos municipales, un plan de recuperación de las vías urbanas.
4. Impulsar, junto con los gobiernos municipales, la creación de una unidad estructuradora de proyectos en cada municipio para que trabaje coordinadamente con el gobierno departamental, que a su vez tendrá una oficina exclusivamente para ello.

Gestionar e impulsar programas de construcción y mejoramiento de viviendas dignas tanto en el sector urbano como en el rural.
1. Gestionar, junto con el gobierno nacional y los gobiernos municipales, la construcción de 50.000 viviendas de interés social y prioritario sin ahorro programado, de conformidad con la propuesta nacional de construcción de viviendas; lo cual permitirá también la reubicación de los asentamientos subnormales del Departamento.
2. Impulsar, junto con los gobiernos municipales, la titulación de predios.
3. Gestionar ante el gobierno nacional un numero importante de subsidios para el departamento tanto en el sector urbano como rural.
4. Asesorar por medio de Planeación Departamental y de la secretaría de Vivienda a los municipios en la selección de tierras aptas para vivienda, para que sean incluidas en el plan de ordenamiento territorial respectivo.
5. Impulsar a través de la secretaría de Vivienda el leasing habitacional, el cual está plasmado en la Ley 1450 de junio 16 de 2011.
6. La aplicación óptima de los Planes integrales de Desarrollo Urbano (PIDU, Decreto 1490 de 2011) y de los Macroproyectos (Ley 1469 de junio de 2011), que garanticen la habilitación de suelo urbanizable para la ejecución de los proyectos de construcción de vivienda y reubicación de asentamientos humanos para atender cualquier emergencia económica, social y ecológica en nuestro Departamento; así como el aseguramiento de la dinámica de vivienda y hábitat, que exige el crecimiento de los municipios.
7. Promover como alternativa importante de acceso a la vivienda, la utilización y masificación del leasing habitacional para los hogares de estrato 2 y 3, con una financiación significativa del valor de la vivienda, y permitir la aplicación del subsidio al leasing habitacional. Lo anterior, conforme con la reglamentación que en esta materia desarrolle el gobierno central en el Plan Nacional de Desarrollo (Ley 1450 de Junio 16 de 2011).
8. Promover la construcción de ecoviviendas a base de materiales reciclables y amigables con el medio ambiente.
9. La secretaría de Vivienda reformulará el alcance de sus actividades, incluidas las actividades de hábitat y ordenamiento territorial, tomando como experiencia directa lo realizado por la administración de Bogotá en la secretaría de Hábitat y el modelo de Metrovivienda.
10. Constituir un banco de tierras, crear alianzas estratégicas y una estructura operativa, que permitan competir y participar de los recursos del gobierno nacional y de la cooperación internacional para el desarrollo de los proyectos de vivienda de interés prioritario que requieren las familias vulnerables del Departamento.

Liderar todas las acciones necesarias. junto con el gobierno nacional y el sector privado, para buscar proyectos que generen empleo.
1. Convertir la casa del Valle del Cauca en Bogotá en un facilitador para atraer inversión nacional y extranjera para la inversión productiva y generadora de empleo.
2. Los empleos generados por las obras públicas en el Departamento se deben cubrir con personal vallecaucano en un alto porcentaje.
3. Impulsar la capacitación para la creación de empresas desde la educación media.
4. Estimular la creación y/o el establecimiento y fortalecimiento de las Mipymes (micro, incluidas las famiempresas, pequeñas y mediansa empresas).

Liderar, junto con el gobierno nacional proyectos para la recuperación agrícola del Valle, especialmente para las zonas afectadas por la ola invernal.
1. Privilegiar acciones de desarrollo integral del campo vallecaucano como principal generador de mano de obra y trabajo, aprovechando su condición excepcional de diferentes pisos térmicos, sus microclimas, sus suelos fértiles y sus recursos hídricos.
2. Sostener un intercambio permanente con entidades encargadas de transferir tecnología y conocimientos, de desarrollar investigación y de conservar el medio ambiente.
3. Optimizar las relaciones interinstitucionales con las empresas del sector agropecuario, los gremios y sindicatos.
4. Promover y coadyuvar al desarrollo del sostenimiento de fami-empresas, de pequeñas y medianas empresas del sector agropecuario y pesquero.
5. Conformar une quipo técnico administrativo de asistencia técnica para impulsar y apoyar el desarrollo sostenible de productos para la canasta familiar y de exportación.
6. Realizar campañas agresivas y masivas de prevención del medio ambiente y los recursos hídricos, que involucren desde los jardines infantiles hasta las más grandes empresas y las entidades creadas para tal fin (no queremos a nuestro Valle del Cauca convertido en un desierto).
7. Concertar con los 42 alcaldes del Departamento, con las instituciones nacionales y departamentales del sector, con Planeación Nacional, para desarrollar incentivos que promuevan la creación y establecimiento de empresas del sector agropecuario y pesquero.
8. Velar para que el estado de las vías secundarias y terciarias del Departamento permanezca en óptimas condiciones, para evacuar los insumos y productos agropecuarios.
9. Vigilar el aseguramiento de la seguridad alimentaria del Departamento.
10. Gestionar ante el gobierno nacional proyectos de recuperación de las zonas agrícolas afectadas por la ola invernal.
11. Impulsar una relación interinstitucional permanente entre la secretaría de Agricultura y el Centro de Investigación de Agricultura Tropical (CIAT).
12. Impulsar la creación de un organismo que aglutine todas las organizaciones tanto públicas como privadas relacionadas con el sector agrícola.
13. Transformar la secretaría de Agricultura y pesca en una secretaría de Agricultura, medio ambiente y alimentación, para que desde esta entidad se puedan adelantar los programas para combatir la pobreza con una política de seguridad alimentaria, propugnar mantener la fertilidad orgánica de los suelos, la protección de las fuentes hídricas y la adaptación del sector al cambio climático. Esta apuesta incluye: 1) restaurantes populares, 2) programas de lactancia materna, 3) promoción de la agricultura familiar, 4) distribución de alimentos a los más pobres, 5) entrega de microcréditos y 6) fomento de la economía local a través de la compra al pequeño productor para abastecer los programas de alimentación del Gobierno, entre otros.
14. Con la alianza de Colciencias se desarrollará el COMPLEJO INDUSTRIAL.

Hacer respetar toda la normatividad vigente para la equidad de género y socializarla.
1. Promover una cultura de respeto por los derechos humanos de las mujeres y las niñas, a través de acciones políticas, pedagógicas y jurídicas, que permitan socializar las herramientas legales para el ejercicio eficaz de sus derechos y aportar al empoderamiento de las mujeres en el Departamento, logrando de esta manera afianzar una cultura de paz y desarrollo en el Valle del Cauca. Las líneas de acción del programa deben dar cumplimiento a las obligaciones internacionales adoptadas por el Estado colombiano a través de la ratificación de tratados, esto debe ser la hoja de ruta.

Una hacienda pública manejada con transparencia.
1. Apoyar la creación de más sociedades de economía mixta y coadyuvar con el funcionamiento de las que existen (aproximadamente 15 empresas), con el fin de generar empleo, incrementar los índices de desarrollo y obtener ingresos por utilidades. (Hot. Stelar, Central Transportes, Central Castilla, Acuavalle, Infivalle, ILV...).
2. En materia de deuda pública, crear la Oficina de Crédito Público, para que se encargue de estructurar y soportar las obligaciones o deuda a cargo del Departamento (aproximadamente de doscientos mil millones a Diciembre de 2010).
3. Con el apoyo o modificación de Infivalle, crear el Banco Social del Trabajo, con excedentes y depósitos a término con base en la Constitución y la ley, inversiones en la economía real, en la de la productividad y en la del trabajo.
4. No adoptar nuevos tributos, pero establecer una política de racionalidad tributaria y/o de fiscalización que conmine a pagar los impuestos causados y evitar la evasión y elusión tributaria.
5. Crear la oficina de Orientación al Contribuyente para facilitar los trámites ante las dependencias de la administración central.
6. En materia de contratación pública, crear un Comité Interdisciplinario en el que tendrán asiento permanente un representante de la organización sindical y un representante de la comunidad beneficiaria de dicha contratación.
7. Adoptar un Estatuto Único de Rentas para el Departamento que compile toda la normatividad, que existe y está dispersa, sobre la materia.
8. Organizar funcionalmente la Oficina de Rentas , donde se observe el debido procedimiento tributario.
9. Debemos ver al Valle del Cauca como sede principal de la Región Pacífica.
10. Continuar con la política de construcción de la infraestructura adecuada para el desarrollo. La inversión pública constituye el verdadero apalancamiento del desarrollo de la región.
11. Velar por un acuerdo con la empresa privada nacional y extranjera para que una fase en la fabricación de sus productos se realice en el lugar de residencia de los vallecaucanos que deseen ocuparse en la actividad de maquila.
12. El Valle del Cauca puede convertirse en el centro motriz del país, y ampliar su influencia hacia Tolima, Huila, Caquetá y Putumayo.
13. El Valle del Cauca también podría operar como centro de conexión terrestre con Ecuador, Perú y otros países suramericanos, para contribuuir a la integración económica suramericana.
14. La planeación del Departamento seguirá ejecutándose a largo plazo, partiendo de lo que ya existe, construyendo sobre lo construido y planificando sobre lo planificado.
15. Tener presente el Plan Maestro del Valle 2015; El Cali que queremos; el Plan de ciencia y tecnología; el Plan Regional de Competitividad; la Agenda Pacífico 21; el Sistema de Información Georeferenciada, SIGOT, piloto regional Pacífico (Valle, Cauca, Chocó y Nariño); el Proyecto Cali 2036; el Sí compito y la Visión Valle 2032.

Permanente dinamización de la administración pública.
1. Capacitaciones. Capacitar a servidores públicos (también capacitar a los funcionarios de contratos, de prestación de servicios) capacitarlos en los fundamentos normativos del desempeño de sus funciones. Es necesario el conocimiento de la Constitución Política, la ley y las funciones, y que las entidades de desarrollo administrativo o aquellas que se encargan de la capacitación a nivel institucional tengan íntima conexión con las políticas y estrategias fijadas por la entidad que tiene a su cargo la capacitación o definición de políticas y estrategias de desarrollo administrativo a nivel nacional.
2. . Fortalecer la defensa de lo público. Es necesario tener conciencia y prevenir el detrimento patrimonial. En la medida en que todos los servidores públicos tengan la misma información, se puede hacer una verdadera gerencia administrativas, mas ágil, mas eficiente y adaptable a las nuevas condiciones.
3. Contratación estatal. Capacitación de carácter jurídico y técnico a los funcionarios encargados (abogados) de celebrar contratos para la ejecución de obras o prestación de servicios a nivel departamental (incluidas las entidades descentralizadas por servicios). Crear un comité encargado de la veeduría en los procesos de contratación a nivel departamental.
4. Unidad del plan de desarrollo administrativo. Lo ideal es que el departamento lidere procesos de gestión pública de los componentes sociales del desarrollo humano sostenible.

Planear y ordenar el territorio.
1. Con el fin de desconcentrar toda la atracción de inversión y crecimiento urbano en la ciudad de Cali, se fortalecerán procesos de desarrollo económico en los demás municipios, para asegurar que el crecimiento se irradie en todo el territorio vallecaucano.
2. Fortalecer el proceso de subregionalización y planificación, y favorecer que cada municipio o grupos de municipios se especialicen en las actividades o sectores en los que son más competitivos, centrando los esfuerzos en las aéreas de mayor potencialidad y evitando la competencia entre los entes territoriales del Departamento.
3. Liderar los procesos de revisión y ajuste de los planes de ordenamiento territorial (POT) del municipio, para que dichos instrumentos sean armónicos y coherentes entre los diferentes municipios colindantes, de modo que los usos y aprovechamientos de unos no riñan o afectan el desarrollo ni la calidad de vida de los habitantes de sus habitantes tanto en el sector urbano como rural.
4. Promover el departamento a nivel nacional y, especialmente, internacional como destinos turísticos de inversión, al divulgar en publicaciones, medios y eventos internacionales las bondades de nuestra región, emprendiendo así un importante esfuerzo de posicionamiento del Valle del Cauca no solo en el ámbito suramericano sino mundial.
5. Facilitar condiciones que mejoren la competitividad del Valle del Cauca para atraer inversión extranjera, para una mayor inclusión en el comercio internacional y para el crecimiento del sector económico actual, con el objetivo de aumentar los ingresos a las familias vallecaucanas con la creación de empleos y de empresas.

Impulsar el desarrollo local en municipios medianos y pequeños del Valle del Cauca.
1. 1. Creación de la Alta Gerencia para el Desarrollo Social y la Competitividad del Valle del Cauca.
2. Fortalecimiento de la agroindustria cafetera (producción y comercialización de cafés especiales y premium), además de otras actividades productivas que hagan parte de la cadena productiva del café.
3. Construcción de la industria de biodiversidad (plantas medicinales, agroindustria del plátano y banano, agroindustria de los cítricos, agroindustria de la guadua, agroindustria de hongos comestibles; etc.)
4. Programa para incentivar la cultura empresarial en la zona con el fin de crear tejido social empresarial: capital semilla de los gobiernos municipal, departamental y nacional, fondo emprender del SENA, concursos de la empresa privada como Bavaria, revista Dinero y otros.
5. Programa de infraestructura del desarrollo: vías y transporte; comunicaciones y telecomunicaciones (Internet, fibra óptica, banda ancha, etc.); servicios públicos (agua potable, PTAR, energía, gas).
6. Programa de apoyo administrativo: es una especie de oficina pública para el desarrollo económico y la competitividad, que pueda promocionar la actividad económica y el empleo. Requiere personal muy calificado y relativamente bien remunerado. Fortalecer la oficina de Planeación.
7. Programas de creación de suelo industrial: para el asentamiento de industrias tradicionales o de base tecnológica, con la infraestructura necesaria de comunicaciones y de vías y de servicios públicos.
8. Programas de financiación: fondos de inversión pública municipal, departamental y nacional (FINDETER, FONADE), fondo emprender y fondos similares, ayudas internacionales y ahorro privado cooperativo de los beneficiarios con la colaboración de giros del exterior. Capital riesgo y capital semilla.
9. Programa de equipamiento tecnológico: implementación de subsedes de organizaciones consolidadas tipo Parquesoft.
10. Programa de formación de mano de obra: parte de la premisa de que la formación laboral no es un fin sino un medio. Utilización directa del SENA con programas preconcebidos de acuerdo con la evaluación de recursos endógenos (apoyo a la capacitación en oficios relacionados con agroindustria correspondiente a la biodiversidad específica del municipio).
11. Programa de coordinación interadministrativa: debe aprovechar programas o proyectos similares de iniciativa del gobierno departamental y nacional, debe hacer parte del programa de apoyo administrativo.
12. Programa de comunicación y coordinación social: concreta el apoyo de la comunidad y permite un plan estratégico por consenso. Debe comunicar de manera permanente los pequeños éxitos de la administración en los diferentes campos de la administración ("es mejor un pequeño éxito que un gran fracaso").

Turismo y cultura enlazados por el Valle del Cauca.
1. Con el apoyo del ministerio de Cultura y el ministerio del Medio Ambiente se promoverán los centros temáticos y actividades turísticas con contenido altamente ecológico en el valle geográfico y en el Pacífico del Departamento.
2. Impulsar, fortalecer y apoyar todas las instituciones y organizaciones culturales y turísticas del Departamento.
3. Institucionalización a través de ordenanza del Departamento del viernes 5 en punto de encuentro con la cultura a través de las instituciones públicas del gobierno departamental en los municipios.